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8月19日,最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会。发布会有四项议程:一是通报涉水领域检察公益诉讼工作情况;二是通报水行政执法与检察公益诉讼协作情况;三是发布水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例;四是回答记者提问。最高检新闻发言人李雪慧主持发布会。
张雪樵介绍,最高检开展公益诉讼检察质量提升专项活动,发挥最高检、省级检察院监督层级、管辖范围和统筹协调优势,集中力量办理有影响的高质效案件。珠江流域涉及区域范围广、河流湖泊众多,不同省区和部门之间协同不足,导致水环境、水资源、水安全治理仍然存在不少问题。今年4月3日,最高检决定以公益诉讼立案,调度流域7省区检察机关一体推进案件办理,取得积极进展。
张雪樵介绍,最高检推进公益诉讼检察指挥中心建设,为一体化办案提供支撑。加强对重大案件的统筹协调,完善交办、督办、提办等机制,破解办案障碍。最高检对河南省沈丘县刘湾港搅拌站侵占河道影响行洪安全及下游水质案等5件跨区域重点案件集中挂牌督办,推动有关部门由“各自为政”转变为“多方联动”。落实公益诉讼检察跨区划管辖指导意见,完善跨省办案协作机制,促进江河湖库流域治理。
张雪樵介绍,最高检推广公益诉讼圆桌会议、公开听证、公开宣告、第三方评估等机制,以公开促公正。建设“益心为公”志愿者检察云平台,依靠公众力量发现和解决涉水领域公益损害问题。平台现已注册志愿者10万余人,提报有效线索1.7万余条。通过组织案件庭审观摩、拍摄公益诉讼专题片、建立法治教育基地等方式,引导人民群众参与、支持涉水领域公益保护工作,营造全民共治的良好氛围。
最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春在答记者问时表示,检察机关开展涉水领域公益诉讼,目的是通过检察监督,促进国家法律统一正确实施,破解跨区域、多部门协同治理难题,维护好涉水领域国家利益和社会公共利益。检察公益诉讼在维护国家水安全中有三方面独特价值:一是推动解决行政机关协同性不足问题,二是有效弥补行政机关监管不足问题,三是支持行政机关开展生态环境损害赔偿工作。
张雪樵在答记者问时表示,江河湖库流域治理难在“上下游不同步左右岸不同行”,需要打破固有框架和区域监管壁垒,推动部门联动、区域协同、政策协调。检察公益诉讼在破解流域治理难题方面发挥了独特价值,已经形成较为成熟的中国方案:一是深化检察公益诉讼一体化办案,二是探索跨区域检察公益诉讼协作,三是建立“行政+检察”部门协作机制。
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